코이카, 카자흐스탄에 개발도상국 원조 경험 전수

8월 카자흐스탄 대통령 방한 계기, KOICA-KazAID 업무협약 '물꼬'
수원국에서 공여국으로 전환되는 카자흐스탄, 코이카와 협력체계 구축

코이카(KOICA·한국국제협력단)가 원조를 받는 나라에서 개발도상국에 원조를 주는 나라로 전환되는 중앙아시아 카자흐스탄에 한국의 경험을 공유한다.
코이카는 10일 손혁상 코이카 이사장, 다스탄 옐로우케노프 카자흐스탄 국제개발단(KazAID) 이사장, 바크 듀센바예프 주한 카자흐스탄 대사 등이 참석한 가운데 코이카 성남 본부에서 KazAID와 ODA(공적개발원조) 협력에 관한 업무협약(MOU)을 체결했다. KazAID는 지난해 말 문을 연 카자흐스탄 정부의 대외 원조 기관으로, 한국의 코이카와 마찬가지로 자국 정부의 개발도상국 원조를 담당한다.


이번 협약은 지난 8월 서울에서 개최된 양국 정상회담을 계기로 카자흐스탄의 요청으로 본격 추진됐다. 원조를 받는 나라에서 주는 나라로 전환된 한국의 발전 경험을 공유하고 국제사회에 그 성과를 입증하는 사례로서, 코이카의 ODA 운영 경험 전수를 통해 ▲KazAID의 성공적인 ODA 역할을 지원하고 ▲유엔의 지속가능발전목표(SDGs) 실현을 위해 상호 협력하며 ▲중앙아시아 지역 내 협력기반 구축 등의 내용이 담겼다.

카자흐스탄은 지난 20년간 타지키스탄 등 중앙아시아 개발도상국을 중심으로 기술 지원, 인도적 지원 등 일회성 지원 중심의 원조를 이어왔다. 그러나 원조 규모가 점점 증가하고 2015년 경 개발과 관련한 국제사회의 목표가 지속가능한개발목표(SDGs)로 전환됨에 따라 자국 내 ODA를 체계화하고 명확한 방향을 수립할 필요가 생겼다.

이에 따라 카자흐스탄 외교부는 ‘2014-2020 카자흐스탄 대외정책’을 근거로 국제사회의 개발과 협력 기여에 관한 가이드라인을 공표한 것을 시작으로 2014년 12월 중앙아시아 최초로 ODA에 관한 법률(공적개발원조에 관한 법안)을 공식 발효했다. 이후 자국 내 ODA 수행 체계를 확립하고자 지난 12월 카자흐스탄 정부의 ODA를 전담해 수행하는 KazAID를 설립했다.

카자흐스탄은 우리나라의 신북방 정책의 파트너이자 코이카의 신북방 ODA 이행을 위해 중요한 국가다. 코이카는 카자흐스탄에 지난 30년간 약 3400만 달러 규모로 사회경제 개발을 위한 프로젝트 10건을 실행하고 공무원 초청연수 987명, WFK 봉사단 240명 파견의 실적을 거둔 바 있다. 특히 2013년에는 KazAID 창설 준비단을 대상으로 특별 연수를 실시하여 기관 창설을 도왔다.


코이카는 앞으로도 KazAID와 함께 농업, 젠더, 항공 등 다양한 분야에서 협력해 카자흐스탄의 ODA가 카자흐스탄의 외교와 경제 정책과 연계하고 개발도상국의 발전에 기여하도록 지원할 예정이다.

체결식에서 손혁상 코이카 이사장은 “카자흐스탄은 독립 이후 30년간 눈부신 경제사회 발전을 이뤄냈고 KazAID의 창립을 기점으로 앞으로의 30년 청사진을 제시하고 있다. 코이카의 ODA 경험 공유를 통해 카자흐스탄이 수원국에서 공여국으로의 성공적인 전환을 기대한다”고 말했다.
다스탄 옐레우케노프 KazAID 이사장은 “카자흐스탄은 중앙아시아의 공동번영 달성을 위한 협력강화를 외교정책의 최우선순위 과제로 추진 중이다. 이에 ODA 경험이 풍부한 코이카와의 협력에 기대가 크다”고 기대감을 드러냈다.

코이카는 이번 카자흐스탄의 KazAID를 비롯해 중국, 터키, 브라질, 칠레, 멕시코 등 각국의 원조 기관과 파트너십을 구축해왔다. 특히 20년 이상 한국의 원조를 받던 태국 또한 원조를 주는 나라로 지위가 바뀌면서 코이카와 업무협약을 맺고 태국 국제협력청(TICA) 설립을 위해 코이카의 연수와 맞춤 컨설팅을 받은 바 있다.